2010年,《保安服務管理條例》的頒布施行,標志著國有保安企業(yè)進入了一個改革發(fā)展的新階段,同時保安服務業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇,優(yōu)勝劣汰是自然法則,保安服務市場化、職業(yè)化,這是社會主義市場經濟發(fā)展的必然趨勢。國有保安企業(yè)具有其特殊性,這決定了它將面臨著一系列的問題。
一、遺留問題較多,經營風險較大。
過去,國有保安企業(yè)的許多保安員未與企業(yè)簽訂勞動合同。在這種情況下,保安員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五項社會保險未能得到有效的落實。隨著時間的推移,保安員退休后的基本保障問題將逐步凸顯。近年來,國家逐步完善《社會保險法》、《勞動合同法》,保安員的法律意識和維權意識在逐步增強,由此產生的勞動糾紛逐年增多。而保安服務是非生產性行業(yè),不是通過擴大生產就能達到增效目的,其創(chuàng)收的唯一手段是保安服務“收費”。在長期以來“微利”經營的情況下,此前未納入考慮范疇的社保費根本沒有來源,造成巨大的經費漏洞和風險。
二、市場競爭力差,發(fā)展形勢堪憂。
目前,沈陽市國有保安企業(yè)中,集人防、技防、押運服務于一體的綜合性保安企業(yè)的占有率不足20%,許多國有保安企業(yè)大多僅開展了人防服務,技防業(yè)務一片空白,存在項目單一、規(guī)模小、科技含量低的問題。這種規(guī)模、這種結構,嚴重的缺乏市場競爭力,與國有保安企業(yè)的長遠規(guī)劃,人員素質與日益多元化的市場需求不相適應。
2010年起,按照《保安服務管理條例》的要求,沈陽市開始批準成立民營及股份制的保安企業(yè),民營保安企業(yè)數量猛增,他們依靠靈活的經營模式、低廉的運營成本,搶奪市場,一些國有保安企業(yè)在市場的競爭中紛紛敗下陣來,失去了過去的優(yōu)勢。
三、保安員素質低、收入低、流動性大。
近年來,隨著經濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷改善,現行的保安管理體制、運行機制、福利保障等與經濟的發(fā)展不相適應,故到保安企業(yè)應聘的人員數量較少,難以滿足保安企業(yè)的工作需求,這主要反映在:一是保安員的工資福利待遇偏低,有的剛達到當地規(guī)定的最低工資標準,其他各項福利待遇更是少之又少。二是保安社會認知度低,應聘保安的從業(yè)人員在就業(yè)理念上還存在保安地位低的思想,認為當保安就是簡單的“看家護院”,缺乏技術含量,沒有發(fā)展前途。三是由于待遇地位的因素,故招聘的保安員條件相對不高,加之未經正規(guī)的培訓,總體來看,保安員文化素質不高,業(yè)務技能不強,年齡偏大,社會適應能力差,客戶單位不滿意。而客戶單位不滿意,直接帶來保安服務費不能提高,保安員工資自然也不高及招聘保安員素質更低這樣一種惡性循環(huán)。
四、保安企業(yè)忽視企業(yè)文化建沒和制度建設,造成企業(yè)無凝聚力。
企業(yè)文化的缺失使得企業(yè)無吸引力,一些保安員只是將保安工作看作一種謀生的手段,更有甚者抱著臨時就業(yè)的思想,導致人心浮躁,跳槽頻繁,流動性過大。
有些國有保安企業(yè)的管理制度不規(guī)范,制度建設僅僅是浮于表面。例如,IS09000質量管理體系,就是一個非常好的規(guī)范企業(yè)制度建設、人員管理、生產(服務)操作規(guī)范的管理體系。如果在實際工作中認真地加以利用,會發(fā)揮出很好的功效,為企業(yè)帶來社會效益和經濟效益的雙贏。但從目前的情況來看,許多通過認證的國有保安企業(yè)多是為了給洽談業(yè)務、招投標時增加一個有力砝碼,用完之后就扔在旁邊,失去了質量認證的真正意義。有的保安員上崗之后只知道在哪個崗點服務,有的甚至歸屬于哪家保安企業(yè)都不甚清楚,哪里還談得上企業(yè)的凝聚力?一些國有保安企業(yè)只知道安排員工上崗、加班、替班,員工生病、有事或家里有困難時,無人關心,這樣如何讓員工為企業(yè)著想,如何與企業(yè)共存亡?
五、保安監(jiān)管尚需完善。
比如,工作時間的問題,國有的保安企業(yè)嚴格按照《勞動法》安排工作時間,超時部分按加班付給報酬。而民營的保安企業(yè)為了多掙錢,把本屬于兩人的活一人干,兩人的工資拿出一人的一部分付給干活的人,其余的公司截留。表面上看,保安員的工資高,但保安員不僅工作超時,工作強度增大,保安服務的質量無法保證,而且違反《勞動法》,這樣的事情亟需強有力的監(jiān)管。
改制后國有保安企業(yè)的發(fā)展途徑
加快國有保安企業(yè)體制的改革步伐,要遵循《保安服務管理條例》的基本精神,即實現管辦分離、政企分開,公安機關的角色由“辦保安”向“管保安”轉變。在民營保安企業(yè)蓬勃發(fā)展的情況下,上述問題如何更好地解決,是國有保安企業(yè)實現真正意義上的脫鉤改制,向現代企業(yè)轉型的關鍵。
一、進一步完善企業(yè)文化建設。
企業(yè)文化建設,就是用文化塑造人,用文化來統(tǒng)一企業(yè)員工的價值取向,成為凝聚人心的力量源泉,從而產生一種強大的精神動力,不斷推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)員工只有認同企業(yè)文化,才會時時刻刻把企業(yè)的利益放在第一位,于細微處見真功,專注細節(jié),關心成敗,與企業(yè)同榮辱、共興衰。
企業(yè)文化建設與制度建設相輔相成,制度的建設不僅是規(guī)范某個人的某種行為,而且還要體現在人文關愛上。如某個保安員生病或家中有困難,企業(yè)應該形成一個制度幫助隊員渡過難關,體現企業(yè)這個大家庭的溫暖,做到多關愛、多尊重、多鼓勵、多幫助企業(yè)員工,充分調動保安從業(yè)人員的工作熱情和積極性,給予他們信心,使保安員更加自覺主動地熱愛企業(yè),努力為企業(yè)貢獻力量。與此同時,不斷探索保安人性化管理,加強企業(yè)與員工的互動聯(lián)系,彼此產生一種認同感與歸屬感,用“情”留住人。
二、積極探索企業(yè)發(fā)展的新方向。
保安服務的經營范圍相對狹窄,要想在依法經營的基礎上,做大做強保安業(yè),在未來的國際保安市場上擁有更強的競爭力和更大的市場份額,就必須在市場化、法治化的框架下,不斷創(chuàng)新,實行保安科技和多樣化的安全服務戰(zhàn)略。
同時,整合重組也是國有保安企業(yè)今后的發(fā)展方向。一是要將現有的松散型企業(yè)結構向集約化方向發(fā)展,通過合力逐步增強實力,不斷提高市場競爭力。二是要完善產業(yè)結構,形成功能齊全、結構合理、銜接緊密的產業(yè)鏈,不斷提升專業(yè)化服務水平。‘筆者所在的保安企業(yè)目前正在籌建集團公司,通過整合互相取長補短,形成合力,提高競爭力,從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
三、加強對外宣傳,贏得社會認同。
保安從業(yè)人員招收難和流失多的現象是當前幾乎所有保安企業(yè)面臨的共同問題。國有保安企業(yè)應多管齊下,從多個方面進行全方位的解決。就國有保安企業(yè)來講,一是要用各種手段大力宣傳保安服務業(yè)這一“朝陽產業(yè)”的光明前景,宣傳保安員的先進典型,增強保安從業(yè)者的職業(yè)自豪感,提升保安服務業(yè)及其從業(yè)人員的社會認同感和感召力,吸引更多更好的人才投身保安服務業(yè)。二是國有保安企業(yè)要實行人性化管理,在經營效益不斷增長的同時,適時提高保安員的工資和福利待遇,并根據保安員的現實表現等因素,提高崗位補貼、職務補助等。國有保安企業(yè)還要克服困難,在建立和完善社會保障措施方面,積極創(chuàng)造條件,徹底解除保安員的后顧之憂,使其全心全意為企業(yè)服務。
四、完善教育培訓,提升隊伍素質。
“人的素質決定一切”,保安員素質的高低,崗位形象的好壞,責任心的強弱,直接影響保安服務質量的優(yōu)劣,也關系到客戶單位的滿意度。保安企業(yè)能否做大做強,從業(yè)人員的素質高低是關鍵。從保安服務工作的實際情況看,有少數保安員在執(zhí)勤中自律不夠,崗位形象差,責任心不強,很難贏得客戶單位的滿意。對此,一是要把保安員的教育培訓擺在首要位置,切實抓好崗前培訓、在崗培訓、崗中輪訓等日常培訓工作,努力提高保安員的素質和業(yè)務技能,教育引導保安員樹立“客戶至上、誠信服務;保安企業(yè),信譽第一”的思想,不斷增強保安員的責任感和榮譽感。二是要加大對保安員法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務技能和體能等方面的培訓力度,絕不能走過場、走形式,要制定切實可行的培訓計劃,踏踏實實地開展培訓。三是要明確培訓標準和目標,明確向培訓要隊伍素質,向隊伍要服務質量,向服務質量要市場份額,向市場要企業(yè)效益的原則,提高服務水平,提升競爭能力。
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